金华市生态环境局关于2024年法治政府建设的工作报告

2024年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，认真落实市委、市政府关于法治政府建设的决策部署要求，持续提升依法治理水平，不断完善生态环境系统高质量法治体系，切实推动生态环境高水平保护。现将我局2024年法治政府建设工作开展情况报告如下：

一、党政主要负责人履行推动法治建设第一责任人职责

（一）深入贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想列入党组理论中心组学习重要内容，强化学习贯彻习近平法治思想的政治自觉和行动自觉。管好思想阵地，为全局党员干部上党纪专题党课1次，全年主持召开理论中心组学习会23次，主要负责人交流发言12次。坚持学法常态化，先后组织学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述、《浙江省优化营商环境条例》等法律法规。

（二）持续落实法治建设责任。出台五金涂装、印染行业环境保护专项合规指引，挂牌成立金华市五金涂装行业环境保护合规中心，实体化指导行业协会开展合规。配强法治建设力量，落实1名取得法律职业资格的干部专职负责法治工作，配备公职律师3名，专业化推进依法行政工作。带头守法不违法，把依法办事作为民主生活会的重要内容，经常性提醒督促，推动班子成员和党员干部严格依法办事。

（三）扎实推进依法行政。严格执行重大行政决策管理要求，凡出台重要文件、方案均充分征求公众和部门意见。全年出台规范性文件3个，没有被撤销、责令整改或停止执行情况发生。推进包容审慎监管执法，动态优化环境执法正面清单、轻微违法不予处罚清单。行政处罚案件做到“查处分离”，不存在“一言堂”现象。自觉接受人大政协监督，承办建议提案均按时办结，满意率100%。

二、主要举措和成效

（一）敢于创新、勇于争先，改革工作亮点频出。对标省委全会“三个再”“五个更”奋斗目标和市委全会13个方面攻坚性改革任务，创新构建“三张清单+三项机制”工作体系，细化改革任务“时间表”“路线图”“责任书”。成功争取国家气候适应型城市建设试点，承接省级排污许可证电子证照试点。婺城、兰溪入选省级环境健康友好创新试点。出台环境污染责任保险补助实施细则，环责险补助政策正式落地。迭代固废“一件事”，搭建产处企业交易撮合平台，累计在线签约1.5万次，入选智慧长三角数字化转型优秀案例。磐安通过全省首个生物多样性友好城市试点评估。

（二）强化保障、优势集成，硬核服务绿色发展。高效服务以“千项万亿”为核心的重大项目，环评审批提前介入、主动对接、定期调度、跟踪服务。迭代深化环保“服务力指数”评价体系，6个EOD项目入选省级以上生态环保金融支持项目实施库。稳步推进排污权有偿使用和交易，深化排污权租赁和抵押贷款，排污权政府储备库保障891家次企业获得排污权1747吨，出让金额4716万元。常态化开展涉生态环境损害赔偿案件线索筛查，办结生态环境损害赔偿案件62件，赔偿金163万元。

（三）公平公正、柔性执法，竭力优化营商环境。以“环保e企管”平台为载体，综合运用在线监控等数据平台，强化非现场监管能力。出台执法会商机制，创新开展“点穴式”交叉帮扶执法，通过强化生态环境执法数据多源分析，打击一批生态环境违法犯罪行为。大力提升执法效能，在全国生态环境保护执法大练兵中表现突出，获省厅记功奖励。全年办理轻微环境违法不予处罚案件113件，免予处罚1579万元；办理生态环境行政处罚案件544件，罚款金额4402万元。

（四）加强宣传、解决争议，法治政府稳中有进。开展生态环境“十百千万”普法行动，推荐两名专家入选浙江省生态环境法治专家库，组建基层生态环境普法员队伍，参加全省企业生态环境依法合规知识竞赛并获好成绩。全年新增复议案件3起、行政诉讼案件2起，行政争议案件稳步下降。

三、存在不足

一是环保法律法规宣传教育不够不深入，有些企业对环境保护认识不足，在项目建设、运营过程中未考虑环保要求；二是当前生态环境执法工作法律法规庞杂繁多，生态环境一线执法人员业务能力有待持续提升。

四、2025年工作思路

一是以服务为目的，持续提升助企纾困能力。注重科技运用减少执法“扰企”，强化问题发现、问题交办、整改闭环工作能力。综合运用“固废一件事”、在线监控等数据平台，强化线上监管。深入实施执法监管“正面清单”制度，持续推行轻微违法不予处罚和从轻减轻处罚。

二是以守法为底线，全面加强法治政府建设。严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核“三项制度”。加强规范性文件审查和清理工作力度，根据法治化营商环境等重点工作需要及法律法规规章的立改废情况，及时对现行有效的规范性文件开展清理。

三是以公平为尺度，助力营造法治化营商环境。深入落实公平竞争审查制度，加强公平竞争政策宣传与实施。组织开展“12.4 宪法日”等普法宣传活动，大力宣传宪法、民法典等法律法规，着力提升生态环境领域相关法律、法规、规章的普及率和知晓率。