关于对金华市政协八届三次会议192号提案答复的函

徐委员：

您提出的《关于进一步提升我市固废治理能力的建议》收悉，6月5日，经金华市生态环境局领导班子集体研究，现答复如下：

近年来，金华以“无废城市”建设为引领，以“处置设施提升、管理手段转型、收运体系延伸”为抓手，全力打好清废攻坚战，取得实质性地成效。生活垃圾“两定四分”、农业废弃物“秸秆换肥”、工业固废“三个五”机制等经验做法全国、全省推广，固废“一件事”多跨场景应用获评全省数字政府最佳应用并助力“无废城市浙江探索”获评省改革突破奖银奖。全省全域“无废城市”建设现场推进会在我市召开。构建危险废物基层智管体系，入选省高质量发展建设共同富裕示范区最佳实践案例；数字智治助推“无废城市”建设创新实践入选《浙江生态文明建设典型经验选编》。

一、坚持四化协同，统筹固体废物污染治理

一是源头减量化。推行绿色生产、低碳生活，创成省级高标准垃圾分类示范小区455个，省级“无废工厂”72家；完成工业园区循环化改造12个、清洁生产通过验收企业120家，危险废物产生强度下降约2.35%。全市不可降解的塑料包装袋使用量降低80%，邮政快递行业不再二次包装率达到95%，所有邮政快递网点已停止使用45mm以上一次性塑料胶带，电子面单实现100%全覆盖。 二是利用资源化。率先探索工业固废、再生资源和环卫系统“三网融合”模式，培育再生资源回收骨干企业10家、工业固废收运平台23个、“两定四分”投放点7632个、中转站222座，生活垃圾分类处理率达84.37%，一般工业固废综合利用率99.83%以上。三是处置无害化。聚焦利用处置薄弱环节，投入资金约162.5亿，完成108个项目建设，生活垃圾焚烧、建筑垃圾、一般工业固体废物、危险废物年处理能力分别达346万吨、3043万吨、184万吨、176万吨，生活垃圾“零填埋”，危废填埋率较2022年下降48.7%，医疗废物、污泥无害化处置率均为100%。四是管理数字化。迭代固废“一件事”应用，率先使用“浙里办”手机端，固废转移在线操作、异常事件智能预警、行业态势一屏统揽；打造固废交易撮合平台，线上交易公开透明，有效避免中间商赚差价；实现重点危废单位视频监控全覆盖，借助公安部门监控数据，开展三色预警和事件闭环处置。

二、坚持四轮驱动，提升固废综合治理能力

一是制度先行。出台《金华市“十四五”时期“无废城市”建设实施方案》，细化制订63个建设指标、78项责任清单、37个项目清单，系统、规范推进全域“无废城市”建设。各责任部门出台10余项长效制度，市政府第34次常务会议专题学习《浙江省固体废物污染环境防治条例》，市政府出台了《关于加快推进新型工业化政策意见》，给予列入绿色工厂、绿色园区单位奖励。二是技术加持。加强环保人才培育，强化固废处置利用关键技术研发，入选省、部级试点先进适用技术3项，行业标准5项，获得专利技术143项；永康市铝灰渣和二次铝灰资源化利用示范基地入选第二批省级减污降碳协同标杆项目。三是市场导向。鼓励社会资本进入固废治理领域，培育了自立、红狮等一批龙头企业。全面推行危废经营单位环境污染责任险，入选2023年度省级法治建设主动融入三个“一号工程”揭榜挂帅培育项目。推动绿色低碳发展环保税优惠0.74亿元，其中综合利用固体废物101户。四是监管震慑。开展系列专项行动，2023年共出动执法人员近4万人次，检查超15万家次，查处涉废环境违法行为45起，处罚金额527.56万元，移送刑事7起，刑事强制措施26人。部门联合签订打击生态环境违法犯罪“行刑共治”合作备忘录，发布“十大典型案件”。

三、坚持四措并举，营造固废治理浓厚氛围

一是拓展“无废”细胞。将“无废”理念融入社会基本单元，建成“无废城市”细胞450个，全省百优“无废城市”细胞11个。在新能源汽车领域先行先试“无废供应链”建设，引导发展装配式建筑培育“无废工地”，牵头出台“无废展会”标准。二是厚植“无废”理念。打造“台、报、网、屏、端”于一体的“无废”宣传矩阵，组织“无废亚运”“无废设施开放”等主题活动，利用“无废学院”、媒体采风等载体，开展各类专题培训120余次，市级以上媒体宣传报道1600余次。三是打造“无废”品牌。入选全国、省“无废城市”建设宣传典型案例35个，28项经验做法得到省领导批示并全省推广。义乌赤岸产业园将“无废城市”与“双碳战略”有机融合，建立“双循环”发展模式，入选国家减污降碳协同增效创新试点典型案例。四是深耕“无废”底蕴。因地制宜挖掘“一地一品”，横店影视城设计“无废景区”研学课堂，探索影视行业绿色低碳发展新路径；武义打造“无废低碳”旅游路线，享受有机绿色自然馈赠；兰溪建设网红“无废乡村”，发展农村经济。

下一步，我市将以减污降碳和绿色可持续发展为引领，聚焦“无废城市”建设，以最高规格迭代工作体系、最硬举措攻坚污染防治、最优机制推动治理创新，持续提升固废治理能力。一是破解固废治理突出难点。综合运用价格机制、财税金融等经济政策手段，建立市场化、多元化激励机制，积极化解各类固体废物环境风险隐患。有序推进危险废物“趋零填埋”，抓好危险废物经营单位提档升级。二是提升固废治理数字水平。拓展“智能调配、智能预警”功能，运用企业视频远程监控、卫星遥感分析、无人机巡查等技术发现疑似问题，提升非正规固废堆放点的发现处理能力。探索生活垃圾、农业固体废物监管数据联网管理，建成覆盖五大类固废的综合集成数字化应用。三是营造固废治理浓厚氛围。加大绿色发展、绿色生活和绿色消费宣传引导，系统推进“无废集团”“无废供应链”建设，连片建设“无废社区”“无废街区”“无废商圈”等融入各类“无废城市”细胞的集合体，全面营造固废治理浓厚氛围。

金华市生态环境局

2024年6月5日

抄送：市政府督查室，市政协提案委。