《金华市生态环境分区管控动态更新方案》的政策解读

一、基本情况及主要依据

生态环境分区管控在生态环境源头预防体系中具有基础性作用。2020年8月，金华市首轮生态环境分区管控方案经报省生态环境厅备案、市政府批复，由市生态环境局发布实施。2023年初，生态环境部、省生态环境厅相继印发文件，要求开展生态环境分区管控动态更新工作。根据《关于加强生态环境分区管控的意见》《生态环境分区管控动态更新技术要点（试行）》等文件要求，我局印发了《金华市生态环境分区管控动态更新方案》（以下简称《更新方案》）。

二、工作过程

2023年8月，召开《更新方案》意见征求会，并书面征求市级有关单位、各县（市、区）意见。2023年12月，《更新方案》通过省级专家论证。2024年4月，再次征求了市级有关部门、各县（市、区）意见，共收到9条反馈意见，其中采纳意见3条。2024年4月，通过金华市生态环境局门户网站（http://sthjj.jinhua.gov.cn/art/2024/4/22/art_1229497743_55872.html）征求社会公众意见，未收到反馈意见（http://sthjj.jinhua.gov.cn/art/2024/6/7/art_1229497744_59006417.html）。2024年8月，以市政府名义上报省生态环境厅进行备案，9月18日省生态环境厅予以备案通过。

三、主要内容和新旧政策差异

（一）环境管控单元更新情况

《更新方案》划定环境管控单元239个，其中：优先保护单元面积占全市面积的45.41%，重点管控单元占15.96%，一般管控单元占38.63%。与调整前相比，优先保护单元面积增加228.11平方公里，将自然保护地、饮用水水源保护区等法定保护区域全部纳入优先保护单元，全面落实了生态保护优先。

产业集聚重点管控单元面积增加15.54平方公里，将金东区金华科创智造产业平台、永康市五金物流港等产业发展重点区块，按照最新核定范围纳入产业集聚重点管控单元。本次调整既保障了产业发展空间，又体现了科学管控、精准管控。

（二）生态环境准入清单更新情况

生态环境准入清单在符合省级总体准入清单要求的基础上，结合金华实际，进一步细化补充相应的分区分类生态环境准入要求。

四、文件适用范围及施行日期

本文件适用于金华市行政区域范围。2024年11月15日起施行,《金华市生态环境局关于印发<金华市“三线一单”生态环境分区管控方案>的通知》（金环发〔2020〕39号）同时废止。

五、关键词解释

1.生态空间：指具有自然属性、以提供生态服务或生态产品为主体功能的国土空间，包括森林、草原、湿地、河流、湖泊、滩涂、岸线、海洋、荒地、荒漠、戈壁、冰川、高山冻原、无居民海岛等区域，是保障区域生态系统稳定性、完整性，提供生态服务功能的主要区域。

2.环境管控单元：指集成生态保护红线及生态空间、环境质量底线、资源利用上线的管控区域，衔接行政边界，划定的环境综合管理单元。

3.生态环境准入清单：指基于环境管控单元，统筹考虑生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线的管控要求，提出的空间布局、污染物排放、环境风险、资源开发利用等方面的环境准入要求。

六、解读人和联系方式

解读人：金华市生态环境局行政审批和土壤固废处

联系电话：0579-82469190

金华市生态环境局

2024年10月8日