关于对金华市政协八届二次会议339号提案答复的函

市内委托利用处置为主、市外委托利用处置和企业自行利用处置为辅的危险废物利用处置格局。

二、主要工作开展情况

（一）全面推进“无废城市”创建

成立市县两级“无废城市”建设工作专班，出台工作方案，细化任务、责任、指标和项目“四张清单”，推动各级各部门责任落实到位。打造各类固体废物源头减量、分类收运、资源利用、能力匹配等全过程闭环监管模式。生活垃圾、工业固废产生强度实现负增长，金华市区、浦江列为国家级资源循环利用示范基地，全省首创“秸秆换肥”模式，累计开展各类涉废专题解读培训800余次，发放宣传资料185.6万册，在省级以上主流媒体发布专题报道200余篇，1项技术入选生态环境部“无废城市”建设试点先进适用技术，11个“无废细胞”获评全省百优“无废细胞”，30个特色做法入围全省“无废之窗”典型案例。

（二）持续提升利用能力建设

我局会同市发改委出台了《金华市工业固体废物污染环境防治工作“十四五”规划》及2022、2023年增补项目规划，聚焦飞灰“趋零填埋”和铝灰利用能力短板，新增14个危废项目纳入规划，进一步提升我市危险废物利用能力建设，推动形成“能力富余、适度竞争”的良性市场局面。2022年我市新增危险废物利用处置企业3家，新增利用处置能力7.6万吨/年，全市危险废物利用处置能力达136.6万吨，建立了“填埋+焚烧+水泥窑协同+综合利用”为一体的利用处置体系，实现危险废物利用处置能力全覆盖。

（三）推动危废行业提档升级

在省内率先出台《危险废物利用处置行业提档升级实施方案》，督促企业对标对表68条建设标准，制定差异化提升方案，优化提升危废治理水平，推动危险废物经营单位提档升级。推动固废处置技术提升，争创全省领跑企业，红狮集团聚焦水泥窑烧成系统高温燃烧氧化技术，在全国实行集团化发展，利用处置能力达285万吨/年；凤登公司研发应用的有机废弃物制氢减污降碳集成技术，获国家第一批“无废城市”建设试点先进适用技术；自立环保深入打造“城市矿山”模式，全面实现对危废进行吃干榨尽式综合利用，被列入“浙江省高新技术产业投资重点示范项目”。

（四）积极推动助企纾困

聚焦小微企业危险废物处置难题，在全省率先完成小微危废收集体系县（市、区）全覆盖，建成小微企业危险废物收运点19个，年危险废物收运能力达14.4万吨，覆盖工业企业数量6000多家。深化危废“一件事”改革，落实危险废物鉴别、跨省转移“白名单”和“点对点”利用许可证豁免等助企纾困政策。3家企业列入第二批浙江省危险废物跨省转移“白名单”企业名单（第二批全省仅3家），简化了处置企业跨省转移审批手续。累计完成4家企业危险废物“点对点”利用，为产废企业拓宽处置途径，节约处置成本。

（五）构建数字化监管体系

开发“固废一件事”应用场景，通过数据共享、多跨协同、优化场景建设和功能设计，扩大使用范围和覆盖面，深度对接“浙里净”，建立涵盖建筑垃圾、医疗废物和工业固体废物的固废倾倒预警监测系统，初步建成多跨协同、多级贯通、多元共治的固体废物数字化监管治理体系。截至目前，全市共有5.8万余家企业使用该应用，日均活跃度1800余人次（最高日均5800余人次）。

（六）加大执法监管力度

我局联合市公安局、交通局等多个部门，结合当前AI智能抓拍、物联网、“雪亮工程”“五星透视”等设备设施，设计4大类12种预警算法模型，利用大数据分析开展事前预判、事中研判，开展“红黄蓝”三色预警并贯通基层自治平台，有效防范工业固废非法转移倾倒行为。建立完善网格化的巡查机制，强化行政执法与刑事司法、检察公益诉讼的协调联动，形成环境执法高压震慑态势。2022年我市共立案查处涉固体违法案件2.23万起，处罚金额7406.04万元，行政移送19件，行政拘留14人；刑事移送27件，刑事拘留33人。

三、下一步工作计划

一是加快利用处置设施建设。以“趋零填埋”、“市域能力匹配”“空间布局优化”为目标，推进飞灰等危险废物“趋零填埋”，探索危险废物资源化利用措施，推动省、市规划内危险废物项目尽快落地实施，实现能力匹配。

二是推动危废行业整治提升。按照《浙江省危险废物经营单位分级评价指南》要求，完成危险废物经营单位分级评价，按照赋码情况建立分级管理名录，完成非绿码经营企业提档升级，积极申报“无废城市”先进适用技术，培育打造2家以上具有全省影响力的利用处置领跑企业。

三是迭代“数字平台”场景应用。以数字智治闭环监管为抓手，完善监控设备联网、“浙固码”应用、“撮合系统”应用和一般工业固废企业台账填报等工作，创新拓展“智能审批、智能调配、智能预警”等功能，以省固废条例修订实施为抓手，持续推进应用规范，逐步实现危险废物“一码集成、一链贯通、一键追溯”。

联系人：汤嘉骏，联系电话：0579-82181581

  金华市生态环境局     

                               2023年7月10日     

抄送：市政府督查室，市政协提案委。