《金华市挥发性有机物深化治理与减排工作方案（2018-2020年）》政策解读

一、制订背景

　　挥发性有机物（VOCs）是指参与大气光化学反应的有机化合物，包括非甲烷烃类（烷烃、烯烃、炔烃、芳香烃等）、含氧有机物（醛、酮、醇、醚等）、含氯有机物、含氮有机物、含硫有机物等，是形成臭氧（O₃）和细颗粒物（PM_2.5）污染的重要前体物。随着大气污染防治各项工作的推进，近年来，我市二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘等污染控制取得明显进展，PM_2.5浓度逐年下降，但是O₃浓度呈现上升趋势，尤其在夏秋季已成为我市的首要污染物，迫切需要全面加强VOCs污染排放控制。

为了深化推进VOCs治理，2017年9月，国家6部委联合印发了《“十三五”挥发性有机物污染防治工作方案》（环大气〔2017〕121号），同年11月，浙江省环保厅、省发展和改革委员会、省经济和信息化委员会、省财政厅、省交通厅、省质量技术监督局、省能源局等7部门联合制定印发了《浙江省挥发性有机物深化治理与减排工作方案（2017-2020年）》（浙环发〔2017〕41号），为贯彻落实国家和省VOCs深化治理与减排工作要求，进一步深化VOCs污染治理，减少排放总量，持续改善环境空气质量，由市环保局牵头，联合市发改委、市经信委、市财政局、市交通局、市质监局等部门，结合我市实际，制定了《挥发性有机物深化治理与减排工作方案（2018-2020年）》。

　　二、主要内容

　　《工作方案》共分三个部分，分别是总体要求和主要目标、主要任务、保障措施。

　　（一）《工作方案》第一部分，总体要求和主要目标。

　　重点推进化工、工业涂装、包装印刷、纺织印染、化纤、橡胶和塑料制品、合成革、制鞋等VOCs排放量较大的工业行业以及交通源、生活源、农业源等领域VOCs污染减排，实施VOCs污染排放源头削减、过程控制、末端治理全过程防治和监管。根据VOCs污染排放总量，确定永康市、东阳市、义乌市和武义县为重点整治地区。争取通过治理，到2020年底，建立健全VOCs污染防治长效管理体系，全市VOCs排放总量比2015年下降24%以上，重点工程减排VOCs 2.4万吨以上，持续改善我市环境空气质量。

　　（二）《工作方案》第二部分，主要任务。

　　规定了VOCs深化治理与减排要完成的5大块工作：

　　一是加快涉VOCs产业结构调整。全市全面开展涉VOCs“散乱污”企业清理整顿；严格涉VOCs排放项目环境准入，VOCs排放量实行区域内现役源2倍削减量替代；实施工业企业错峰生产，加大工业企业夏秋季VOCs减排调控力度。

　　二是加快实施工业源VOCs污染防治。明确化工、工业涂装、包装印刷、纺织印染、化纤、橡胶和塑料制品、合成革、制鞋等VOCs排放重点行业各个环节针对VOCs治理的技术要求和减排目标。

　　三是加强交通源VOCs污染防治。油品的使用和运输中都会有大量的VOCs产生和排放，通过强化机动车排放控制，大力发展绿色交通，加强非道路移动机械管理，加强油品储运销环节油气回收，减少交通源VOCs排放。

四是开展生活源农业源VOCs污染防治。推进建筑装修、汽修、干洗和餐饮行业VOCs治理要求，减少农业源农药使用和秸秆焚烧产生的VOCs排放。

五是建立完善VOCs监管体系。严格落实VOCs排污许可制度、排放标准和整治规范，持续开展VOCs排放调查摸底，提升VOCs污染物监测监管能力。

　　（三）《工作方案》第三部分，保障措施。

　　企业是污染治理的责任主体，要切实履行职责，相关部门和各县（市、区）政府、各开发主体要科学制定工作方案并通过督查考核、监督执法、政策保障、科技支撑和公众参与促进VOCs深化治理与减排各项工作落实到位。

　　三、解读机关

　　解读机关：金华市环保局。