1133070000259229XC/2012-05559
环境保护、治理
无特定对象,无特定对象
其他
关于进一步加强全市工业企业污水处理污泥 环境管理工作的意见
市生态环境局
金环发〔2012〕77号
2012-07-02
主动公开
失效
朗读
各县（市）环保局，婺城、金东环保分局，金华经济开发区建设环保局：
为切实加强我市工业企业污水处理污泥的环境管理，进一步规范工业企业污水处理污泥的利用处置行为，有效遏制城镇集中式污水处理厂、印染行业等工业企业污水处理污泥随意倾倒、非法转移处置等违法行为的发生，全力维护广大人民群众的环境权益，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《浙江省固体废物污染环境防治条例》等规定，结合金华实际，现就进一步加强全市工业企业污水处理污泥环境管理工作，提出如下意见：
一、充分认识加强工业企业污水处理污泥利用处置工作的重要性和必要性
我市工业企业污水处理污泥种类多、成份杂，存有一定的环境风险隐患，一旦管理不善、利用处置不当，容易造成对周围环境的影响与危害。近年来，随着我市工业企业污水处理设施增多，污泥的产生量与日俱增，但由于目前污泥利用处置配套设施建设严重滞后，一些工业企业存在“重水轻泥”的意识，造成工业企业污水处理污泥随意倾倒、非法利用和非法处置情况时有发生，暴露了一些地方对工业企业污水处理污泥监管存在着意识不强、管理不到位、制度不完善、防范措施不落实等问题。因此，各级环保部门一定要充分认识加强工业企业污水处理污泥环境管理工作的重要性，采取有力措施，下大力抓好工业企业污水处理污泥的污染防治工作，强化工业企业污水处理污泥流向监管，切实把工业企业污水处理污泥管理纳入生态县（市）建设和“811”生态文明建设推进行动中，加大人力、物力和财力的投入力度，确保工业企业污水处理污泥污染防治的各项规定制度落到实处。
二、建立健全工业企业污水处理污泥的管理制度
（一）严格落实工业企业污水处理污泥管理台账制度。产生污泥的企业必须建立浙江省污泥利用处置管理台账（附件1），如实记录污泥产生、贮存和利用处置的数量和流向等情况，每季度汇总台账统计表（附件2）并上报所在县（市、区）环保局。产生的污泥属危险废物的，企业应执行危险废物管理台账制度。
（二）严格落实工业企业污水处理污泥转移制度。工业企业是污泥规范化处置的责任主体，转运前产生单位应与处置单位签订处置协议，并报环保部门备案。污泥处置单位接受污泥需经当地环保部门同意。转运污泥时，企业应当执行浙江省污泥利用处置转移四联单（附件3），由产生单位、运输单位和接受单位在交接时共同填写，四联单保存至少2年。
（三）严格落实工业企业污水处理污泥稳定化预处理制度。产生企业应当根据污水性质配套建设污泥浓缩池或浓缩干化装置并保持正常运行；建设的污泥脱水设施，应满足至少能脱水一天污泥的能力需要，脱水设施产生的污水需回流至污水收集池，污泥预处理效果应满足后续处置的技术要求。
（四）严格落实工业企业污水处理污泥贮存场所制度。污泥产生企业必须落实专人负责，加强对污泥的收集和管理，规范建设不低于7天额定脱水污泥产生量的贮存场所（设施）。贮存场所地面应硬化处理，建有遮雨棚、围堰、污泥渗滤液引流通道或装置，将渗滤液引入污水处理设施，设置必要的除臭、通风装置。贮存场所或设施外应设立相应的标志标识（图详见附件4）。产生企业不得将污泥堆放或弃置在划定的贮存区域以外；确需转移出厂界安全贮存的，需经当地环保部门同意。
（五）严格落实工业企业污水处理污泥运输安全制度。污泥委托运输的企业必须签订委托协议，并向当地环保部门备案。污泥运输车辆必须为密封车厢，有防渗漏措施，确保运输途中无渗漏和抛洒。
（六）严格落实工业企业污水处理污泥规范处置制度。鼓励企业内部自行消化处置污泥，产生污泥量较少的，在满足环保要求的条件下，经当地环保主管部门同意，可直接将脱水污泥掺入燃煤中焚烧；产生污泥量较大的，可利用已有的锅炉余量，配套污泥烘干设备，将脱水污泥先干化，再掺入煤中焚烧；需委托处置的污泥，接收处置单位必须经当地环保部门审核同意；采用混合填埋、建材利用和园林绿化用等方式处置的，污泥的泥质应当分别满足《城镇污水处理厂污泥处置 混合填埋泥质》（GB/T 23485-2009）、《城镇污水处理厂污泥处置 制砖用泥质》（GB/T 25031-2010）、《城镇污水处理厂污泥处置 园林绿化用泥质》（GB/T23486-2009）的要求。污泥产生单位需委托有资质的监测分析机构，每年对产生的污泥至少采样分析一次，结果分别报当地建设和环保部门。严禁企业将工业污泥交至无处置能力、未经环保部门备案许可的单位和个人随意处置。
三、切实加强工业企业污水处理污泥的监督监管
各县（市、区）环保局应将工业企业污水处理污泥作为日常监管的一项主要内容，进一步整合力量和手段，加大对化工、制药、电镀、印染、造纸、集中式污水处理厂等污泥产生重点行业的执法和监管，加强对违规违法处置污泥典型案件的督察督办，严厉打击非法转移、随意处置、遗弃污泥等行为，加密对重点区域、重点污泥产生行业和污泥处置单位的管理台账、转移联单、贮存场所、标志标识及申报登记等落实情况的督查，加大违法行为的查处力度，增强污泥环境执法的震慑力。要加强与公安、检察院等司法机关的协调沟通，对造成重大环境事故的，依法追究刑事责任，努力化解污泥环境污染风险。要加大对污泥产生企业培训的力度，提高企业污染防治意识和业务水平。各级环保部门要进一步推进固体废物信息公开制度，曝光违规违法处置污泥的人和事，充分发挥各级媒体和群众预警监督作用，确保我市的环境安全。
附件：1. 浙江省污泥利用处置管理台账
2. 工业企业污水处理污泥利用处置台账统计表
3. 浙江省污泥利用处置转移四联单
4. 污泥贮存场所标志图样
二○一二年七月二日
主题词：环保 污泥 管理 意见
/>抄送：省环保厅，省固体废物管理中心。
金华市环境保护局办公室 2012年7月2日印发
附件1：
编号: | - | - |
浙江省污泥利用处置管理台账
单位名称： （公章）
声明：我特此确认，本台帐所填写的内容均为真实。本单位对本台帐的真实性负责，并承担内容不实的后果。
单位负责人/法定代表人签名：
浙江省环境保护厅制
填 写 说 明（请务必仔细阅读）
本台帐用于本省行政区域内企业记录其污泥产生、贮存、利用、处理处置等情况。产生的污泥属危险废物的，应当执行危险废物管理的有关规定。台账使用期限为一年，即：每年1月1日至12月31日。帐共分为六部分，依次为封面、填写说明、环保部门核查记录、基本信息（含流向信息）、管理记录表和汇总表。
企业应当每半年统计汇总台账数据，填写《工业企业污水处理污泥产生和流向情况汇总表》，分别于每年7月和次年1月份上报所在地县（市、区）环保局。其中，每年7月份上报当年上半年的情况，次年1月则上报上一年度全年的情况。
本台帐和《工业企业污水处理污泥产生和流向情况汇总表》由企业从浙江省环保厅网站处下载并打印（下载路径：网站首页→表格下载→浙江省污泥利用处置管理台账相关材料→台账标准格式及统计表），按顺序装订成册后使用。
本台帐中“管理记录表”部分应当以手工填写，打印无效。使用后的台账，应当保存至少五年。
一、封面部分
1、【编号】：由三部分组成，第一部分填写该企业所属行业，第二部分填写该本台账启用的年份，第三部分填写该本台账启用的具体日期。如：某印染企业2010年9月1日启用的废盐酸台账的封面编号应填写为： 印染 – 2009 – 0901
2、【单位名称】：按照工商营业执照或组织机构代码证填写，并加盖公章。
二、环保部门核查记录
该部分由环保部门填写，企业陪同人员应当在相应栏目内签字。
三、基本信息部分
（一）危险废物基本信息
1、【贮存情况】：是指污泥在企业内贮存的基本情况，请根据实际情况勾选；
2、【累计贮存量】：台账起用之日，企业内部累计贮存污泥的数量（吨）；
3、【利用处置类型】：根据实际情况勾选；
4、【利用处置方式】：请根据实际情况勾选，属于其它的应当填写具体的利用处置方式；
5、【委托利用处置单位】：请填写委托利用处置单位的名称、联系人、联系方式及地址，地址应按以下格式填写“XX市XX县ХХ镇ХХ街ХХ号”；
（三）流向信息变更记录
污泥流向基本信息中的任何一项发生变更的，请在该部分内注明变更项目的名称、变更日期及变更后的内容，同时在《管理记录表》当日备注栏中注明变更项目的名称。如：委托利用处置单位发生改变，则变更项目填写“委托利用单位名称”，变更日期填写变更委托利用单位的日期，变更内容填写现委托利用单位名称、地址、联系人及联系电话。
四、废物管理记录表
1、（1）【日期】：污泥产生、贮存、自行利用处置或委托贮存、利用、处置的日期（月、日）；
2、（2）【产生数量】：当日废物产生的数量（吨）；
3、（3）【利用处置数量】：当日自行利用或处置的数量（吨）；
4、（4）【贮存数量】：当日委托贮存污泥的数量（吨）；
5、（5）【利用处置数量】：当日委托利用或处置的数量（吨）；
6、（6）【备注】：该种废物流向基本信息发生变更，并填写《流向信息变更记录》的同时，在该栏中注明变更项目的名称；
7、（7）【填表人】：台账填写人签字或盖章；
8、废物管理记录表内，若填写内容为空，应用斜线划去；
9、每个填写年度内，可根据实际需要自行增加管理记录表页数。
10、请根据实际情况，记录污泥产生、利用处置当日的情况，不需每天都填写。
环保部门核查记录: | ||
1、核查时间： 年 月 日 | 环保核查人员： | 企业人员签字： |
存在问题及整改要求： | ||
2、核查时间： 年 月 日 | 环保核查人员： | 企业人员签字： |
存在问题及整改要求： | ||
3、核查时间： 年 月 日 | 环保核查人员： | 企业人员签字： |
存在问题及整改要求： | ||
4、核查时间： 年 月 日 | 环保核查人员： | 企业人员签字： |
存在问题及整改要求： | ||
产生和流向基本信息: | |||||||
贮存情况 | □散装堆放 □编织袋包装 | 累计贮存量（吨）: | 利用处置类型 | □自行 □委托 | |||
利用处置方式 | □ 建材利用（如生产陶粒、制砖） □肥料利用（用于生产肥料的原料） □农用（直接施入农田） □ 土地利用（园林绿化和山体修复） □焚烧（含火电、水泥窑和垃圾等掺烧） □填埋 □贮存 □ 其它 （请自填） | ||||||
委托利用处置（含贮存）单位名称: | 联系人: | 联系电话: | |||||
地址: | |||||||
流向信息变更记录: | ||
1、变更项目: | 变更日期: 年 月 日 | |
变更内容: | ||
2、变更项目: | 变更日期: 年 月 日 | |
变更内容: | ||
3、变更项目: | 变更日期: 年 月 日 | |
变更内容: | ||
4、变更项目: | 变更日期: 年 月 日 | |
变更内容: | ||
5、变更项目: | 变更日期: 年 月 日 | |
变更内容: | ||
6、变更项目: | 变更日期: 年 月 日 | |
变更内容: | ||
日常管理记录表 | ||||||
日期 | 产生数量 | 自行贮存、利用处置情况 | 委托贮存、利用处置情况 | 备注 | 填表人 | |
利用（处置）数量 | 贮存数量 | 利用（处置）数量 | ||||
(1) | (2) | (3) | (4) | (5) | (6) | (7) |
本页合计 | ||||||
附件2：
工业企业污水处理污泥利用处置台账统计表
利用处置类型：□自行 □委托 （请填写委托贮存、利用或处置单位名称）
利用处置方式： □建材利用 □肥料利用 □农用 □土地利用 □焚烧 □填埋 □其它 （请自填）
所属行业类别：□化工 □制药 □印染 □制革 □造纸
县（市、区） | 单位名称 | 产生量(吨) | 自行利用处置量(吨) | 委托贮存量（吨） | 委托利用处置量(吨) | 累计贮存量(吨) | 上年度累计贮存量（吨） |
填报单位名称： （公章） 填报日期： 年 月 日
填报人签字： 联系电话：
填写说明：
1、本表用于污泥产生企业上报管理台账数据，各单位应按管理台账数据如实统计上报。
2、每季度统计一次，每年4月、10月统计并上报该季度的台账数据；7月和次年1月上报半年度和上年度全年台账数据。
3、【累计贮存量】：请填写截止日期企业内贮存污泥的总量。
4、【上季度累计贮存量】：是指到上季度末，企业内贮存的污泥总量。
5、属自行利用处置的，则委托贮存和委托利用处置等两项不需填写，请用斜线划去；属委托贮存、利用或处置的，则不需填写“自行利用处置量”。
附件3：
浙江省污泥利用处置转移联单
以下由产生单位和运输单位经办人共同填写： 产生单位名称： 承运单位名称： 接受单位名称： 转运数量（吨） 启运时间： 年 月 日 时 分 产生单位经办人签字： 承运单位经办人签字： 备注： | 第一联 产生单位联（交接启运后由产生单位留存） |
注：1、产生单位不得将污泥交由个体经营户运输。 2、交接时，产生单位和承运单位应当共同对转运目的地、转运数量和包装方式确认后，方可启运。 |
浙江省污泥利用处置转移联单
以下由产生单位和运输单位经办人共同填写： 产生单位名称： 承运单位名称： 接受单位名称： 转运数量（吨） 启运时间： 年 月 日 时 分 产生单位经办人签字： 承运单位经办人签字： 备注： | 第二联 运输单位联（由运输单位留存） |
以下由接受单位和运输单位经办人共同填写： 接受单位名称： 接受数量（吨） 运抵时间： 年 月 日 时 分 接受单位经办人签字： 承运单位经办人签字： 备注： |
浙江省污泥利用处置转移联单
以下由产生单位和运输单位经办人共同填写： 产生单位名称： 承运单位名称： 接受单位名称： 转运数量（吨） 启运时间： 年 月 日 时 分 产生单位经办人签字： 承运单位经办人签字： 备注： | 第三联 接受单位联（运抵交接后由接受单位留存） |
以下由接受单位和运输单位经办人共同填写： 接受单位名称： 接受数量（吨） 运抵时间： 年 月 日 时 分 接受单位经办人签字： 承运单位经办人签字： 备注： |
浙江省污泥利用处置转移联单
以下由产生单位和运输单位经办人共同填写： 产生单位名称： 承运单位名称： 接受单位名称： 转运数量（吨） 启运时间： 年 月 日 时 分 产生单位经办人签字： 承运单位经办人签字： 备注： | 第四联 运抵告知联（运抵交接后由接受单位返还产生单位） |
以下由接受单位和运输单位经办人共同填写： 接受单位名称： 接受数量（吨） 运抵时间： 年 月 日 时 分 接受单位经办人签字： 承运单位经办人签字： 备注： |
填写说明：
一、总体要求
工业企业转移污泥时，应当填写联单，以确认污泥的流向情况。本联单一式四联，以无碳复写纸印制，格式和填写要求由浙江省环保厅制定，产生污泥的单位根据上述要求自行印制并使用。
二、使用流程
1、启运环节。
（1）产生单位和运输单位经办人应当共同填写第一联的内容；
（2）交接时，双方应当确认转运污泥的目的地（接受单位）、转运数量和启运时间后，双方经办人要签字确认。
（3）交接完毕后，第一联由产生单位留存。
2、运抵环节
（1）污泥运抵接受单位时，运输单位和接受单位经办人共同填写第二联第二部分内容；
（2）交接时，双方应当确认转运污泥的目的地（接受单位）、转运数量和运抵时间后，双方经办人要签字确认。
（3）交接完毕后，第二、第三联分别由运输单位和接受单位留存；第四联则必须返还产生单位，以告知其污泥已经运抵。
3、保存要求：产生单位、运输单位和接受单位应当保存联单至少2年。
三、填写要求
1、填写时应当字迹清晰，力度适当，以确保每一联的内容清晰可见。
2、启运和运抵时间应当以24小时制填写。
3、备注栏用于说明污泥转移中的其它有关事宜，可酌情填写。
附件4：
污泥贮存场所标志图样
——摘自《环境保护图形标志—固体废物贮存（处置）场》（GB15562.2-1995）