金华市环境保护局2012年政府信息公开工作年度报告

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《浙江省政府信息公开办法》（以下简称《办法》）的规定及金华市公开办《关于认真做好政府信息公开年度报告工作的通知》要求，现公布金华市环境保护局2012年政府信息公开工作年度报告。本报告由概述、工作开展情况、政府信息公开情况、存在问题及改进措施和其他需要说明的事项等五部分组成。

本报告中所列数据的统计时限自2012年1月1日起至2012年12月31日止。本报告的电子版可在金华市人民政府门户网站（www.jinhua.gov.cn）和金华市环保局门户网站（www.jhepb.gov.cn）下载。如对本报告有疑问，请与金华市环保局办公室联系（电话：0579’82468127）。

一、概述

2012年，我局认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和金华市政府信息公开相关制度规定，将政府信息公开作为建设服务型政府的重要举措之一，按照—以公开为原则、以不公开为例外“的总体要求，以法律、法规和行政规章为依据，以社会需求为导向，以提高执政能力和政府公信力为重点，以保障人民群众的根本利益为落脚点和出发点，积极稳妥地推进政府信息公开工作，保障公民、法人和其他组织依法获取本市环境保护公共服务信息，提高环境保护工作透明度，充分发挥了环境保护公共服务信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用。

二、工作开展情况

   （一）及时调整公开组织机构。年初，根据领导班子成员的变动，及时调整了政府信息公开工作领导小组的相关人员，于3月27日下发了《关于调整金华市环保局政务公开领导小组成员的通知》（金环发〔2012〕30号），明确政府信息公开工作领导小组组长由党组书记、局长丁政担任，副组长由党组成员、纪检组长陶德福担任，成员为其余七位局领导，领导小组下设政府信息公开工作办公室，局办公室主任王琳担任主任，其他处室、单位负责人为成员。形成了主要领导亲自研究部署，分管领导具体抓，处室单位包落实的工作机制。提出了2012年要持续加强公开力度，继续严肃公开审核，逐步完善公开平台，逐渐扩展公开渠道，深入推进公开监管的工作目标。

   （二）持续加强公开信息力度。加强环境核查审批信息公开，建立了—重点排污企业公开承诺、违法企业公开曝光、典型违法排污企业公开道歉“—三公开“制度，定期在报刊上刊登公开信息，进一步促进建设项目环评、行业环保核查、环境执法、上市环保核查等信息的主动公开。加强监测信息公开，落实新修订的《环境空气质量标准》，定期发布环境质量年度报告，定时公布环境质量日报，进一步提升环境监测能力。加大超标污染物监测信息公开力度，在互联网上搭载污染源自动监控系统供企业查询实时排污数据，在一定范围内编制流域水质、区域空气质量月报供领导决策研究，进一步推动重点流域地表水环境质量、重点城市空气环境质量、重点污染源监督性监测结果等信息的公开，提升环境监测信息公开水平。加强重特大突发环境事件信息公开，按照应急预案信息发布有关规定，及时公布重特大突发环境事件的处理情况等信息，提高处理透明度。

   （三）继续严肃公开审核发布。在继2010年下发《关于进一步加强市局门户网站管理的通知》（金环发〔2010〕3号）之后，2012年又在此基础上，根据有关文件要求，编发了《关于进一步加强信息上网发布工作的通知》（金环办〔2012〕53号），要求各部门信息发布要按照—涉密信息不上网、上网信息不涉密“，—谁发布、谁负责“的原则，做到按规范审核，按程序发布。动态类信息，由各部门拟定信息并填写审批表，经局办公室审核通过后由监控中心发布；公示类信息，包括建设项目、辐射安全和排污权交易方面的公告公示等，由相关部门拟定信息并填写审批表，经部门负责人审核通过后由监控中心发布；其他类信息，由各部门拟定信息并填写审批表，经部门负责人审核后报局分管领导复核，通过后由监控中心发布。

   （四）逐步完善公开网上平台。建设金华市环保局新门户网站，新门户网站分为政务公开、工作专栏、公共服务及浏览辅助等四大类功能模块，设置机构概况、通知公告、环保动态、公告公示、环保创建、金华空气质量、政策法规、环保标准、环境宣教等31个主栏目和建设项目公告、辐射安全公示、排污费收缴公示、生态乡镇村、绿色单位创建等79个子栏目，提供了办事指南、下载中心、局长信箱、规划计划、投诉举报、建言献策、网上咨询、审批查询等8个在线服务功能，展现版式新颖、功能领先，内容丰富、信息及时，用户友好、服务全面，互动方便、监管到位，数据共享、覆盖广域的五大特点，突出内外网信息审核交互及全市环保网站集群的创新思路；实现了—四新“，一是新页面，突出生态环保主题；二是新分类，体现便民服务宗旨；三是新标准，达到体系规范要求；四是新架构，形成网站集群雏形。进一步提升了环保宣传—窗口“、公众沟通—桥梁“、社会服务—平台“的作用。

   （五）逐渐扩展公开形式渠道。开设业务政务工作专题专栏，建立作风建设专栏，其包括含有—部门动态、领导讲话、文件资料、工作简报和学习心得“等四个版块的—思想大解放、作风大转变“主题实践活动专题及—参与环保我来献金电子“、—协助环保我来做监督员“和—解放思想“大家谈等三个子栏目，倾力宣传活动情况，广泛征询意见建议，全面接受投诉举报，深入交流想法体会。开辟市局门户网PM2.5试报日平均浓度专栏，其管理后台与金华空气质量栏目管理后台整合，由具有相应管理权限的监测站工作人员添加PM2.5试报日平均浓度数值，公布前一天试报数据；开设市局门户网站《2012年金华市生态文明建设征文比赛获奖作品选登》专栏，刊登2012年金华市生态文明建设征文比赛获奖作品，展现环保理念，宣传生态文明；在市政府门户网站和市局新门户网站上增添了—四边三化“工作宣传专栏，登载全市—四边三化“工作相关信息和文件资料，扩大工作知晓面，营造良好工作氛围。

   （六）深入推进公开监督管理。研发金华市环保局行政执法电子处罚平台，平台按照省厅要求实现了业务处理，案件统计，企业管理，系统管理，系统设置，新闻发布等六大功能，并能遵照《金华市环境保护局行政处罚自由裁量行为实施细则》，对企业违反相关法律法规的违法行为，根据不同建设项目规模、行业（种类）分类、污染物危害程度等因素对法律规定的处罚数额分别进行细化、量化，设定罚款额度基数，将法定的自由裁量权分解为若干不同处罚档次和若干种情形，设定行政处罚裁量公式，统一环保执法尺度和处罚标准，据此实现—阳光“执法、—公开“处罚。

三、政府信息公开情况

   （一）主动公开政府信息情况

我局按照要求，将能公开的信息及时公开，据统计，2012年我局主动公开的信息有1167条，公开的信息内容包括环保法律、法规、环保工作动态、通告公示、党风廉政、专项活动等。

   （二）依申请公开政府信息和不予公开政府信息情况

2012年，我局接到2位公民提出的2条申请，已书面予以回复。未出现不予公开政府信息的情况。

   （三）政府信息公开收费及减免情况

2012年，在政府信息公开工作中，我局均为免费发布。

   （四）因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

2012年，我局未收到公民、法人和其他组织因政府信息公开申请行政复议、提起的行政诉讼案件。

四、存在问题及改进措施

2012年，我局的政府信息公开工作取得了明显的成效，但与上级的更高要求，与群众的需求相比，还需要不断加强，努力推进。

随着政府信息公开工作的不断深入推进，我们感到工作中存在着一些不足：一是信息公开内容的深度不够；二是网上办事功能不够强大；三是网上互动不够经常。

下一步我局将围绕建设—服务政府、责任政府、法治政府“和廉洁政府的目标，进一步转变观念、加大政府信息公开工作力度，深化信息公开内容，扩大公开范围，拓展公开渠道，推动信息公开工作深化发展。

具体来说就是实现三个转变：一是实现由注重结果公开向注重过程公开转变。我们将不但注重公开我局制定的政策法规，而且将公开政策法规制定过程的信息，如凡是与人民群众切身利益密切相关的政策，在出台前先向社会公开征求意见等。二是实现由注重信息透明公开向权力运行公开转变。今后，我们将进一步加大行政审批事项的上网力度，大力推进网上办事，规范审批过程，公开有关信息。三是实现由单向公开向双向互动交流转变。我们将进一步做好网站在线访谈、网上咨询、网上信访等互动栏目建设，对新出台的政策及时进行解读，开展网上咨询交流活动。

五、其他需要报告的事项

数据反映范围仅包括金华市环保局机关，不包括各县（市、区）环保局及直属各单位。

金华市环境保护局

2013年3月26日