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  • 环境空气质量预报:

    2020226日空气质量类别:良,首要污染物为PM10PM2.5;极少数异常敏感人群应减少户外活动。 2020225日空气质量类别:良,首要污染物为PM10PM2.5;极少数异常敏感人群应减少户外活动。

    2020224日空气质量类别:良,首要污染物为PM2.5O3;极少数异常敏感人群应减少户外活动。

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  • 金华市生态环境局关于2019年法治政府建设(依法行政)工作情况的报告

    中共金华市委、金华市人民政府:

    2019年,市生态环境局按照市委市政府深化法治政府建设工作有关文件精神和法治政府建设年度工作部署,坚持生态文明建设统领,强化依法行政,严格行政执法,取得了积极成效。现将2019年度法治政府建设(依法行政)工作情况报告如下:

    一、总体情况

    全市生态环境系统认真贯彻落实法治政府建设各项要求每年制定全局干部学法用法实施方案并组织实施,出台学法用法共享批注成果1期。稳妥推进生态文明体制改革,各项改革任务有序进行。探索开展生态环境损害赔偿制度改革,开展12个案例的鉴定评估,完成生态环境损害赔偿11,做法获袁省长批示肯定。制定实施《金华市生态环境局重大行政决策管理办法》《金华市生态环境局重大行政执法决定法制审核规定》等文件,认真落实行政执法三项制度,严格开展行政执法事中事后监管。按年度聘请法律顾问,积极发挥法律顾问在部门行政行为中的安全阀作用。自觉接受人大政协监督,市本级2019年共办建议提案19件,均按时办结,满意率100%。落实行政机关负责人出庭应诉制度,明确市局行政诉讼由局长出庭应诉。全市审核行政处罚案件1446件,处罚金额9095.36万元,其中市本级审核行政处罚案件100件,处罚金额1385.47万元全面推进政务公开,通过局网站主动公开环境信息,及时公开重大政策文件并发布政策解读,组织开展公众参与。环境质量稳步好转,群众对生态环境的满意度、获得感进一步提升。2019年金华市区和7个县市空气质量六项指标首次实现全面达标,其中金华市区PM2.5浓度降至32μg/m3AQI优良率升至88.8%,排名均为全省第6位。43地表水断面Ш类水以上水质比例达到100%。县级以上集中式饮用水源水质达标率达到100%2019年我市生态环境质量公众满意度调查得分86.14,排名全省第三,创历史最好成绩。

    二、主要做法

    1.认真学习贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神和中央有关决策部署。一是强化法治政府建设的组织领导。成立由单位主要负责人担任组长、分管领导担任副组长、各处室单位负责人为组员的法治建设工作领导小组。领导小组下设办公室,明确法治建设工作的专职工作人员,确保工作的连续性。二是推进学法普法。深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,充分利用浙中论坛、学习强国、理论学习中心组追梦者讲堂等平台学习法律法规。组织开展《中国共产党纪律处分条例》《公务员法》《中华人民共和国土壤污染防治法》等集中学法6次,超过10学时。提请市委常委会、市政府常务会学习《中央生态环境保护督察工作规定》。开展任前法律考试和宪法宣誓,组织局领导、中层干部进行宪法宣誓,按规定参加年度法律知识学习考试。推动立法,牵头起草《金华市大气污染防治规定(草案)》。三是定期公开法治政府建设工作报告。在局门户网站公开年度法治建设情况,对年度依法行政制度建设、依法执法、学习宣传等情况进行公开。2019416日,在局网站上公开了《金华市生态环境局2018年法治政府建设工作情况报告》。四是营造良好法治营商环境。制定服务民营经济十条措施(助推产业结构优化、深化审批制度改革、提升环保审批绩效、强化资源要素配置、加大生态资金投入、增强固废处置能力、大力培育环保产业、实施定向精准帮扶、维护良好环境秩序和加强环保法规宣贯),进一步调动、挖潜和发挥生态环境保护服务职能。制定下发《金华市环境保护局办公室关于贯彻落实<公平竞争审查制度实施细则(暂行)>的通知》《关于开展规范性文件公平竞争审查自查工作的通知》,定期清理规范性文件,确保我局制定的有关政策措施符合相关法律法规和公平竞争要求,防止出现排除、限制竞争情况。

    2.构建系统完备、科学规范、运行有效的依法行政制度体系和健全规科学、民主、依法决策机制。一是完善规范性文件的制定和管理。对每个规范性文件涉及的有关政策措施依法进行合法性审核及公平竞争审查,确保符合相关法律法规和公平竞争要求,防止出现排除、限制竞争的情况出现。今年以来,对5个文件进行了公平竞争审查和合法性审查二是建立健全重大行政决策制度。制定印发《金华市生态环境局重大行政决策管理办法》,明确重大行政决策工作程序。实施重大行政决策目录事项目录化管理情况,梳理形成《金华市生态环境局重大行政决策事项目录》,明确了属于重大行政决策的具体情形。遵循民主决策要求,组织公众参与,充分听取各方面意见情况,如我局制定《金华市打赢蓝天保卫战三年行动计划》《金华市区声环境功能区划分方案》《金华市辐射事故应急预案》等文件过程中,在局网站公开征求公众意见,积极听取各方面的意见建议;在编制《金华市环境空气质量限期达标规划》《金华市重污染天气应急预案》等文件过程中,组织开展了专家论证,对专业问题进行了研究讨论。三是将依法行政的相关内容列入对县(市、区)分局的考核指标。将规范性文件制定和管理、行政复议诉讼、单位学法用法、七五普法等内容列入对县市区的考核内容,对工作不力的,在年度考核中予以扣分。四是做好行政处罚案件审查及行政复议行政诉讼应诉工作。今年以来,市本级审核行政处罚案件100件,应对行政复议案件15件,诉讼案件11件,无败诉案件。

    3.推进严格规范公正文明执法,提升执法公信力。一是深化生态环境系统综合行政执法改革。9个县(市、区)和金华经济技术开发区分局、金华市生态环境保护综合行政执法队均挂牌组建,综合行政执法队为市生态环境局直属机构,规格为副处级。二是全面推行行政执法信息化建设。全力推进省行政执法监管平台在全市生态环境保护执法监管领域的应用开展执法事项清单梳理,及时完成系统检查标准和检查记录单的业务修改等;开展监管对象数据库建设,对辖区内重点排污单位、一般排污单位、特殊监管对象等进行梳理分类;推进执法系统应用,完成执法人员系统账号设置,开展标准化执法。目前,我市生态环境部门开通执法人员账号210个,账号开通率和掌上执法使用率均为100%,且每个执法人员都有超过2次的现场执法。三是认真落实行政执法三项制度。推行行政执法公示制度,做好行政执法事前、事中、事后公示工作。事前在金华市生态环境局网站公示单位职能、机构设置、办公地址、实施行政执法依据等信息;事中向执法对象告知执法人员身份、当事人依法享有的权利和救济途径等;事后在生态环境局网站上公示行政处罚、行政许可等信息。推行行政执法全过程记录制度,执法过程中通过现场检查(勘查)笔录、现场勘查照片、调查询问笔录、执法记录仪记录等形式对执法全过程进行记录。推行重大执法决定法制审核制度情况,制定下发了《金华市生态环境局重大行政执法决定法制审核规定》,对重大行政执法决定法制审核规定、决定事项清单、法制审核表及法制审核流程图等进行了梳理规范,进一步减少了行政违法或行政不当。四是严格开展行政执法事中事后监管。根据全省行政执法监管系统部署要求,双随机、一公开工作全面通过浙江省行政执法监管平台实施。2019年以来,设置双随机任务113次,检查企业1763家次,排名全省第4位。依托浙政钉掌上执法,执法人员对现场检查情况当场录入,现场拍照,做到执法留痕。如果发现问题可以当场指出问题,当面记录问题,当场责令整改,当事人当场签字确认。整改执法过程信息公开、透明,检查结果明确、公开。五是全面配合做好最多跑一次”“无证明城市改革。根据全省八统一指导目录,做好政务服务和公共服务事项梳理,精简申请材料,简化办事流程,实施网上办”“掌上办。配合做好无证明城市改革。成立市生态环境局无证明城市创建工作领导小组,积极参加市无证明城市工作专班组织的各类培训,并专门制作发放了无证明城市宣传册,确保单位内部人人知晓。

    三、2020年工作计划

    1.强化全系统干部依法行政学习培训。行政机关干部特别是领导干部的依法行政观念和能力,直接影响着依法行政的水平和效果。持续强化全系统机关干部尤其是领导干部的法律意识,完善领导干部和公务员学法制度,定期组织学习培训,推动全系统干部学法、知法、懂法,不断提高依法行政的能力,真正树立职权法定、权责统一、依程序行政的观念。

    2.强化规范性文件和行政合同的审核备案工作。一是完善规范性文件制定程序,按照公众参与、专家论证、社会稳定风险评估、公平竞争审查等具体要求严格规范性文件制发程序。二是强化行政合同审查备案。对属于行政合同的,要求事先合法性审查全覆盖;属于重大行政合同的,依规报有关部门备案审查

    3.进一步规范行政执法行为。认真履行法律所赋予的职责,严格执行执法人员持证上岗和资格管理制度,严格落实行政执法三项制度等有关制度。推行行政执法信息化建设,依托浙政钉掌上执法,执法人员对现场检查情况当场录入,现场拍照,做到执法过程信息公开、透明,检查结果明确、公开。

    4.持续深化普法宣传教育。及时制定2020年普法责任清单,明确普法任务要求。以提升群众环境满意度为重点,以环境法治宣传教育为基础,围绕生态环境中心工作开展环境保护法治宣传教育活动,更好地运用微信公众号、微博等电子媒介开展普法宣传,把新媒体建成法治宣传教育的重要平台,为群众了解生态环境保护法治建设提供更多渠道。

      

     

     

                                   金华市生态环境局

                                   2020114

     

    (联系人:金戈超;联系电话:82495512

     

     

     

     

     

      抄送:浙江省生态环境厅、中共金华市委全面依法治市委员会办公室